Общинска избирателна комисия Кубрат

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Кубрат

РЕШЕНИЕ
№ 169 - МИ
Кубрат, 01.04.2024

ОТНОСНО: Влязло в сила Решение № 3036 от 26.03.2024год на ЦИК, с което е отменено Решение №176-МИ от 21.03.2024год. на ОИК Кубрат постановено по подаден Онур Гюрселов Зайкъров сигнал.

С решение № 3036 от 26.03.2024год., ЦИК отмени Решение № 167-МИ от 21.03.2024год и върна преписката на ОИК с указание да се произнесе  съобразно мотивите на решението.

В конкретния случай ОИК не се е произнесъл дали лицето, което е  председател на Общински съвет Кубрат и същевременно е и учител, следва да излезе задължително в отпуск и дали за него са налице обстоятелства, които водят до  несъвместимост, бидейки също и общински съветник, и учител. Съобразно указанията на ЦИК, ОИК извърши повторен анализ на относимите към спора правни норми, специалните закони и съдебна практика като счита, че подаденият сигнал е неоснователен поради следните съображения:

1.Общинският съвет е орган на местно самоуправление в общината, който се избира от населението на съответната община по ред, определен със закон. Председателят на общинския съвет се избира от съветниците по реда на чл.24 ал.1 от ЗМСМА, като статутът му е уреден в чл.25-26 от ЗМСМА.

2. КТ урежда в разпоредбите на чл.86 ал.1 от КТ във вр. с чл.88 възникването на трудово правоотношение не въз основа на сключен трудов договор, а въз основа на длъжностите, предвидени да се заемат въз основа на избор. Именно такава е длъжността „Председател на Общински съвет”. В тази връзка разпоредба на чл.26 ал.3 от ЗМСМА, уточнява категорията „всички права по трудово правоотношение”, упомената в чл.26 ал.2 от ЗМСМА.Според решение от 27.03.2006г. на ВАС по адм.дело №257/2006г., 5-членен състав и Решение № 3867 от 29.03.2017 г. на ВАС по адм. д. № 5732/2016 г., V о. Общинският съвет не е работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на КТ. В подкрепа на последното е и регламентираното с чл. 34, ал. 3 изр. второ от ЗМСМА, а именно че времето, през което общинския съветник е заемал длъжността Председател на Общински съвет, се признава за трудов стаж. В тази връзка следва да се посочи, и че съгласно чл. 29а от ЗМСМАобщинският съвет няма самостоятелен щат. Неговата дейност се подпомага и осигурява от общинската администрация. Тълкувайки разпоредбите на чл. 29а ал. 1и чл. 26, ал. 2 и ал. 3 от ЗМСМА, се стига до логичния извод, че правоотношението между общинския съвет и неговия председател не е трудово правоотношение, макар че председателят се ползва от правата на работещите по трудово правоотношение. Ето защо, както се посочи и по-горе, това правоотношение не е чисто трудово правоотношение по своя характер и правна същност, но за целите на социалното и данъчното законодателство, специфични области на правото, то е приравнено на трудово.

ОИК счита, че не е налице основание за образуване на производство за установяване на факти и обстоятелства относно наличие, или липса на несъвместимост по отношение на председателя на Общински съвет гр.Кубрат, както и че законът му дава възможност  същият да ползва отпуск, но не му вменява задължение за това, поради диспозитивния характер на конкретната правна норма. 

Предвид изложеното и на основание чл. 87, ал. 1, т. 22 от Изборния кодекс Общинската избирателна комисия

РЕШИ:

Отхвърля като неоснователен сигнал вх. №16 от 20.03.2024год. подаден от Онур Гюрселов Зайкъров.

На основание чл.88 от ИК решението подлежи на обжалване пред ЦИК

Председател: Кенан Алиев Сюлейманов

Секретар: Румяна Петрова Костадинова

* Публикувано на 01.04.2024 в 17:15 часа